国家统计局出炉的5月份主要经济指标呈现出回暖态势，表明国内前期政策效果开始显现。但受新冠肺炎疫情影响，中国很难在增长乏力的世界经济中独善其身。面对内外叠加的不确定性风险，中国经济下半年发展还需牵住“牛鼻子”，抓经济和保民生两手发力，兜住民生底线，为迎来全面复苏夯实基础。

经济回暖不乏亮点

联合国近日发布2020年中期《世界经济形势与展望》报告称，世界经济将出现自1930年代大萧条以来最强烈收缩。相比于世界经济，中国经济呈现出较好的回暖态势。

国家统计局最新发布的数据显示，1～5月，全国固定资产投资同比下降6.3%，降幅比1～4月收窄4个百分点。5月，社会消费品零售总额同比下降2.8%，跌幅比4月收窄4.7个百分点;规模以上工业增加值同比增长4.4%，较4月回升0.5个百分点。

财信证券首席经济学家伍超明指出，4月份以来，房地产投资、基建投资、工业增加值单月增速已全部转正，消费增速降幅亦大幅收窄，前期政策对冲效果已有所显现。

经济负重前行中不乏亮点。曾从事媒体行业20多年的许鹏，最近投身“直播带货”。如今，老许名下梵希畅享(北京)科技有限公司形成自媒体矩阵，旗下有的主播每月卖出几千件衣服不在话下。

疫情暴发以来，数字经济持续升温，远程办公、在线教育、网络问诊等快速扩张，“直播带货”助力网上零售加快发展。国家统计局数据显示，1～5月份，网上商品零售额同比增长11.5%，占社会消费品零售总额比重达24.3%。受疫情影响较小的高技术产业也开始发力。5月份，3D打印设备、智能手表、集成电路圆片、充电桩等产品产量同比增长均在70%以上。

从一系列积极变化可以预判，经济增速逐季提高有望成为下半年主旋律。

内外不确定性交错叠加

在专家看来，疫情给经济带来的影响既不应高估，更不可小觑。全国有6亿人每月收入也就1000元的结论犹在耳边，北京疫情的新变化又给院线、餐饮等行业的复工复产蒙上一层阴影。

尽管5月国内主要经济指标继续改善，但不少指标仍低于去年同期水平，经济还未回归正常。值得注意的是，国内接触型聚集型消费受到制约，制造业投资动力不足。1～5月份，制造业投资同比下降14.8%;1～4月份，规模以上工业企业利润下降27.4%。做好“六稳”工作、落实“六保”任务任重道远。

就业是最大的民生，疫情持续对就业的影响愈发凸显。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，尽管调查失业率略降，但就业压力仍不容忽视。这集中体现在就业总量压力较大、就业不充分现象较为明显、大学生等重点群体就业压力仍大等几个方面。1～5月份，全国城镇新增就业460万人，同比少增137万人。

来自不确定性因素的挑战仍将持续。交通银行金融研究中心副总经理、首席研究员唐建伟认为，下半年，我国有3个方面值得重点关注：全球疫情演变的不确定性，中美经贸和政治摩擦的不确定性，欧债危机和新兴市场的风险。

深挖潜能兜住底线

从全球到国内，下半年经济能否恢复如初?联合国首席经济学家埃利奥特·哈里斯给出了他的理解：世界经济从危机中复苏的速度和强度不仅取决于公共卫生措施减缓病毒传播的有效性，也取决于各国保护民众、特别是最脆弱社会成员就业和收入水平的能力。

从眼下形势看，一手抓经济一手保民生成为当务之急。

新基建被寄予厚望。基础设施投资具有稳定经济秩序、快速实现经济复苏的特殊功能，一直在世界各国应对重大灾害和危机冲击的举措中占据十分重要的位置。尽快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，对拉动下半年乃至更长经济周期的增长意义凸显。

财政政策方面，积极财政政策要更加积极有为，而且要保证每一分钱用在刀刃上。货币政策重心在于创新直达实体经济的操作工具，定向支持，精准滴灌。全球疫情下外部市场空间有限，内需就成为关键。唐建伟认为，随着复工复产进度加快，整个宏观政策持续偏松的调节，下半年消费出现温和复苏可以期待。

中低收入群体生活及中小企业生存是下半年政策发力的重中之重。专家建议，一方面要以民生为优先，重点补贴低收入群体，特别是农村低收入群体，以及湖北等受疫情影响较大地区的民众;另一方面可通过贷款贴息、贷款担保、失业救济、五险一金补助等方式，加大帮扶力度，助力中小微企业渡过难关，最大限度地保留住就业岗位。

文章来源：《半月谈》

文章链接：http://www.banyuetan.org/szjj/detail/20200630/1000200033135991593485703253401220_1.html

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