博学教育本期推荐《半月谈》这篇报道《属地管理之惑:要管没权，不管“背锅”》，了解围绕“放管服”改革的一个大家可能比较陌生的热点——属地管理。文中“责任属地，但权力不属地。权力和责任不对等。”的论述可谓一针见血。

       属地管理是行政管理的一种方式，即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。其管理范围直观，责、权、利明晰，便于操作、运行。但是却成为许多乡镇街道基层干部的困扰，一些职能部门以属地管理之名，推诿扯皮，把责任推给基层，而实际上乡镇街道既无权力又无能力承担，一旦出了问题，基层还得“背锅”，导致基层治理出现不少薄弱环节。

       属地管理包含的“谁主管谁负责”被断章取义，一些部门没有意识到属地不仅指地域的属地，也指责任和职能的属地。“属地管理”划分、“责任状”签定，成了一些应负责任的部门的挡箭牌，致使只审批不管理、只管权不管事的现象存在。属地管理变了味，职能部门变成“文件中转站”和督查主体，扯皮推诿；基层变成权力并不属地的责任属地，权力和责任的不对等，“管而不理，想管没理”现象凸显，让基层干部扛起责任，加大了执行难度。

       综上所述，凡事都有两面性、有利有弊，我们需要做的就是扬长避短，以有利于工作，有利于群众的利益做为根本出发点。因此，关注文章最后一章节中的对策建议，总结出：应理顺县区与乡镇街道的职责关系，二者之间的权责应分明，事权和支出责任也应统一。比如按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，建立事权清单制度，赋予一定的权力，明确详细职责，及时下放、规范承接、有序运转；比如建立行政执法联动机制，推行差异化目标考核，不断优化，协调发展……

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