【热点背景】 

在街心公园、建筑工地、居民小区逡巡的流浪犬，日益成为城市生活的隐忧。近日，一些地方频频发生流浪犬伤人的恶性事件，引发媒体关注。流浪犬饮食无着，经常随地便溺、吠叫扰民、横穿马路，对居民健康、城市环境、交通安全等构成潜在威胁。

【博学综合分析】

流浪犬的管理，确实也是个比较棘手的问题。一方面，流浪犬行动快、流动性强，捕捉起来成本高、成果却少;另一方面，流浪犬繁殖也快，放任不管，数量容易较快增长。此外，因为观念原因，少数市民对于治理流浪犬的工作，也并不是很支持和配合。第三、面对漂泊无定的流浪犬，相关部门存在执法难、取证难的问题，难以一一追责到人。现实中，往往是发生了恶犬伤人事件之后，才引起重视、全力稽查。可以说，治理流浪犬的难题，也折射出城市管理中的一些老问题。第四、一些民间收养机构也面临着不少困难，常因资金短缺、组织分散、发起人退出等因素而解散，让流浪犬再次流浪。

流浪犬看似小事，实则涉及公安、城管、卫生、畜牧等多个部门，牵涉登记、检疫、救助等多个环节，考验着社会精细化管理的能力与水平。因此，在强化管理、明确权责界限的基础上，还应完善服务，进一步便利犬只登记、免疫工作，不断增强收容、留检力度，避免流浪动物遭受二次伤害。与此同时，也应引导社会公益力量参与，创设救助机构，完善联动机制，为流浪动物提供更多安全可靠的避风港。

收容制度再完善，也不如加强源头管理，从根本上减少弃养现象。流浪犬中，相当一部分原本是宠物狗。由于弃养成本较低，一些人轻易以不喜欢、没时间、治病贵为借口，抛弃动物。很多流浪犬背后，都曾有过一个不负责的主人。养犬虽是个人自由，但弃犬不仅是对犬只不负责，也会给公共秩序带来风险，这应该是每个人开始养犬之前先要认识到的问题。

在犬只管理上，应该扎紧制度的笼子，加大惩罚力度，让遗弃动物行为付出应有代价。在具体追踪上，可以创新方式方法，例如在狗的皮肤下植入带有主人信息的“电子身份证”。从更长时间段看，还需要集中行动与长期捕捉相结合、捕捉与救养相结合。同时，也要做好舆论引导工作，既倡导对宠物负责到底的精神，也让治理流浪犬的行动得到市民信任与支持。与城市治理中的很多事一样，“全链条”都抓好了，才能真正解开死结、解决问题。

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