2019年是“基层减负年”。中国国家语言资源监测与研究中心在12月16日发布2019年度中国媒体十大新词语，“基层减负年”名列其中，可见基层减负是全社会关注的焦点话题。

基层负担过重的原因在于上级工作中的形式主义。对此，《半月谈》曾在去年年底推出《2018：基层治理十大靶点》的报道，直指形式主义工作作风造成基层负担加重的问题，引起中央高度重视。今年3月，中共中央办公厅及时印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出2019年是基层减负年，各级党委政府要着力解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，切实为基层干部营造一个干事创业的良好环境。

中央减负通知下发后，各地各级党委政府积极贯彻落实，出台了一系列相关措施，取得了一定成效：不少地方会议减少了、时间短了，红头文件变少了，各种检查也有所减少，工作台账检查留痕要求相应减少，一定程度缓解了基层负担。

基层减负虽然取得了一定成效，但从整体上看，离中央要求、基层期盼还有不小差距。一些地方、部门在落实过程中执行不力，仍然存在“用形式主义解决形式主义”，用会议贯彻会议精神，用文件传达上级文件，会越开越多，文件越发越多，布置任务层层加码。如在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，有的部门竟要下级部门党员干部每人每天写一篇学习心得，连写60篇，这就是典型的形式主义，加重了党员干部负担，影响了正常工作。还有一些地方的基层干部整天在准备“减负材料”、开“减负会议”、应对“减负检查”，“减负”工作做得不好还会被问责……一些地方顽固不化的形式主义工作作风，给原本盼望着减负的基层干部，真是泼了一盆凉水，冷了大家的心。

正如习近平总书记指出：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”一些上级部门领导干部工作布置层层加码，过度“痕迹管理”，实质上是缺乏担当，将责任层层甩锅，以此保护自身利益。在过度强调留痕的考核体系下，基层许多正常工作和活动成了走过场，不是为实际目标而工作，而是为考核而工作。

当然，基层负担重，也有基层治理体系不完善、一些领导干部治理理念不能与时俱进等原因，但根子还是在形式主义、官僚主义上。减负，要忌平均用力、“眉毛胡子一把抓”，而应坚持分类治理，治标治本。减负不等于没有负担，需要“减掉”的是形式主义、官僚主义的工作方法，是让基层干部有更多的时间、更多的精力把心思放在为百姓办实事上。

当前，基层减负工作仍在着力推进。2020年是我国扶贫攻坚战的收官之年，任务十分艰巨，反对形式主义、官僚主义，为基层减负、让基层干部轻装上阵，仍任重道远。

为基层减负，首要锚定病灶、根源，解决思想根源、价值偏差问题。中央明确要求，将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。减负，就是要防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，以及“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”等问题，更好践行我们党全心全意为人民服务的宗旨。

为基层减负，希望在于让基层干部的精气神重新鼓起来，行动力重新聚起来。减负，从来不是减担当、降标准，为庸碌无为者行方便、为懒政怠政者开口子，而是把干部从无谓的事务中解放出来，重在引导、激励广大干部主动作为、奋发有为，让干部将宝贵的时间、精力更多聚焦于干事创业、推动发展。一方面，必要的监督考核不能放松；另一方面，多元的评价体系也当引入。从基层的实际出发，以群众的评价为重，面向基层的体制机制应当既有力度又有温度，真正成为基层干部使命感的保障和责任心的鞭策。

为基层减负，更要善减敢减。减的究竟是什么，要瞄得准；减到什么程度，要分得清。减负，关键在于建设起一套简明高效的制度，既要保证中央精神不打折扣地执行落实，又要充分理解基层“千条线”与“一根针”的辩证法，给基层干部的尝试与探索留有余地。一旦识得痼疾所在，施治就要痛下决心，不可畏难拖延，更不能别立名目，“巧妙”转嫁，为了既得利益，不敢动真碰硬。

惟其如此，我们的干部才能轻装上阵，将担当的旗帜举得更高，把作为的步子迈得更大，以更多热忱投入民生服务，以更灵活思路应对改革挑战。惟其如此，我们的干部才可能既有获得感的满足，又有荣誉感的收获。

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