中共中央、国务院最近印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“纲要”)。作为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，纲要将给长三角人带来哪些民生红利?

出行更便捷，城市间互联互通

便捷出行，是城市间互联互通的前提。为实现长三角一体化综合交通体系建设，纲要提出了共建轨道上的长三角，提升省际公路通达能力，合力打造世界级机场群等着力点。长三角城市群拥有国内最密集的高铁路网，本着优化提升、适度超前的原则，轨道交通网建设被放在了首要位置。

为此，纲要提出在长三角加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务;支持高铁快递、电商快递班列发展。

跨行政区划的交通网规划让省界、河湖不再是阻隔交流的屏障。作为全国首条跨省轨交线路，上海地铁11号线延伸到了江苏昆山花桥镇。从花桥站到上海中心城区徐家汇，最快只要七八十分钟。安徽省滁州市和江苏省南京市隔江相望，过去常有“断头路”。如今两地跨省公交无缝换乘，跨省城市轨道滁宁轻轨预计于2022年投入运营。

根据纲要，到2025年，长三角地区铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里。未来的长三角，中心城市与周边城市的时空距离将有效压缩，居民出行更顺畅。

生活更便利，基本公共服务均等周到

建立异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制，开展养老服务补贴异地结算试点，鼓励学校跨区域牵手帮扶，全面实施基本公共服务标准化管理……瞄准跨区域基本公共服务“痛点”“难点”，纲要提出实质性举措，提升异地公共服务的便捷度。

过去，如果一位居民在江苏徐州参加医保、在上海工作生活，他看病要先在上海垫付医药费，再将单据带回徐州报销。而随着长三角异地就医结算网络陆续铺开，今后居民在上海就可实现医保卡实时结算。据悉，异地门诊结算已覆盖长三角全部41个城市，联网医疗机构达到3800余家。

纲要还提出，开展养老服务补贴异地结算试点，促进异地养老。目前长三角内部分大城市的养老服务供不应求，但一些县级市和城镇的养老资源却有闲置。未来，长三角的老年人可以自由流动、异地养老，各地养老资源将实现共享。

过去，长三角许多城市的“一卡通”卡出多门。未来，长三角城市居民只需出示一个自己习惯使用的二维码，便可以在长三角城市公共交通、园林旅游、公共卫生医疗、文体设施服务等民生热点领域实现“一码畅行长三角”，方便快捷地享受身份验证、快捷支付等服务。

环境更宜居，绿色家园人人共享

高质量一体化的长三角，生态绿色成为主基调。纲要从共同加强生态保护、推进环境协同防治、推动生态环境协同监管等方面提出了建设绿色美丽长三角的目标。未来，长三角地区将坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要位置。

生态共保联治，是长三角强化生态环境保护的法宝。南北走向的施家堰，东岸是上海、西岸是浙江。这样的浙沪界河在浙江嘉善和上海金山之间有34条。以前河道保洁两地各扫门前雪，甚至还存在管理上的空白地带。2019年3月，嘉善县水利局与金山区水务局签订备忘录，正式建立毗邻地区界河保洁合作机制。

未来，这样的环境协同防治将进一步扩展推广，更大的共同保护行动已在酝酿中。目前，江苏、浙江两省正在共同申报宁杭生态经济带，共同保护宁杭高速公路沿线的太湖风景。

对于未来长三角生态环境整治的目标，纲要提出，到2025年，长三角的细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上，跨界河流断面水质达标率达到80%，单位GDP能耗较2017年下降10%。

文章来源：半月谈

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