【面试素材·集体上访的原因及对策】备战面试的考生，今天我推荐两篇文章，不仅仅是针对文章聚焦的集体上访问题，而且对基层治理、群众工作这些话题都能从这两篇文章里找到可以借鉴的思路。希望面试考生认真积累。
 

1.《农村集体上访现象分析与对策》

随着农村经济结构的调整和转换,农村城镇化步伐迅速加快，农村经济取得了巨大的发展，但与此同时，农民自主意识不断增强，参与政治的热情高涨，尤其在涉及群众切身利益方面，一系列矛盾逐渐凸显，导致农村集体上访逐渐增多，成为全社会普遍关注的热点问题。延安市富县在基层调研和处理有关村组的上访问题中，分析原因，推出了一些解决措施。

一、集体上访的表现形式

一是上访人数多、规模大。村民由于共同的利益，以谁不参与，谁不收益的宗旨达成共识，一呼百应，一次上访少则十几人、几十人，多则上百人或至数百人，在人多势众或某些人凑热闹的错误思想支配下，形成少数人组织，多数人追随的群众性上访规模。

二是次数多、反复性强。一些集体上访问题往往在没有及时得到满意答复，或虽已处理但结果却不满意的情况下，便会出现多次反复到多个机关、部门的集体上访，参加人数一次比一次多，上访时间间隔一次比一次短。

三是行为偏激、消极影响大。上访通常采取示威、静坐、堵塞交通、围堵政府机关、纠缠主要领导等方式，心存强烈不满，甚至会和接待人员发生冲突，从而产生过激行为，导致严重的社会影响。

二、造成集体上访的原因

一是工作方法粗暴，激化矛盾。目前个别村干部没有责任心，不把群众的利益放在重要位置，不按政策服务于民，而是采取拖一拖、抹一抹、得过且过的工作方法，有利的事遮遮掩掩处理，无利的事粗声大气的指责谩骂，对群众指手画脚，从而导致小问题堆积成大问题，个性问题发展成共性问题，造成大规模群访、联名上访、群体上县赴市。

二是不按程序办事，产生新的矛盾。个别基层干部本身对政策领悟不深，不能按照法律法规办事，在工作中存在随意裁减程序或不按法定程序办理现象，对群众提出的问题，一方面是自己心中没数，另一方面是采取措施不得当，不能准确的对群众解释清楚，仅凭主观断然给予处理，使群众不满情绪日积月累，造成群体上访势在必行。 

三是农村政务、财务不公开，群众不信任干部。群众最关心的“热难点”问题，如支农惠农政策的落实情况，以及农村的重大决策,都要通过有效的形式定期向村民公开,达到民主决策、民主管理、民主监督的目的。而大多数村级对自身的政务、财务不公开或公开不及时，导致干群长期不信任，成为集体上访的主要诱因。 

三、对策建议

一是增强服务意识，提高办事效率。倡导服务型政府，各级政府、各级干部把服务于民、当群众贴心作为宗旨，增强服务意识，扑下身子为群众办事。今年以来，我县围绕“三问三解”活动，结合工作重点和群众关心的热点问题，大胆实践，运行“便民服务卡”服务群众工作，“便民服务卡”标明了乡镇各职能机构及服务窗口的详细办事流程、包片领导、驻村干部等详细情况，并印有办理合疗、退耕还林、家电下乡补贴、城乡低保等28项主要代办服务项目及代理点服务热线。为使“便民服务卡”做到服务群众无缝隙，乡镇上还专设了便民服务联系点，群众随时随地可以联系到相关的工作人员，一些小事在电话上就可以得到解决；对群众来电来信来访反映的问题和提出的意见逐级梳理，及时处理，并将处理结果反馈给当事人。通过这种方式，目前仅一个乡镇上半年驻村干部已受理问题23件，解决8件，解答政策、信息咨询11余个，为农民办实事5件。

二是提高干部素质，改进工作作风。加强对基层干部的培训工作，不仅从理论、法律、法规进行培训，还要从实践中锻炼工作能力，彻底改变工作作风，更好地为农村经济发展推波助澜。我县在具体工作中，实行了 “三诺一评”工作方法，改进了农村干部工作方法，提高了村干部服务于民的工作效率。“三诺”就是村级党组织、村民委员会、村民监督委员会在年初公开承诺、年中进行践诺和年末进行述诺，“一评”就是乡镇纪委年终对村级党组织践诺情况进行考评。截至目前，仅一个乡镇共有214名农村党员干部和村民监督委员会成员公开承诺内容523条，已兑现220条。

三是加大村务、财务公开，实施阳光村务、财务。阳光是最好的防腐剂，我县加大力度实施村务、财务公开是解决干部矛盾的最佳途径。村务公开可以缓解两委的矛盾，财务公开可以缓解干群矛盾。还干部清白，给群众明白。如对农村敏感的计划生育、惠农政策补贴、征地拆迁分配等通过短信公开、板报公开等形式，极大的减少群众的疑虑。

四是加大监督检查力度，及时解决问题。群众反映的问题都是缺乏监督检查，使小问题积累成大矛盾，大矛盾成为上访的诱因，导致群体上县赴市信访。我县通过纪检干部轮流下基层，深入到群众中去，了解掌握民情民意，及时发现问题进行预防和化解，让矛盾在萌芽状态就得到解决。

 文章来源：http://www.qinfeng.gov.cn/info/1869/57290.htm

2.《解决农村集体上访的对策》
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