去年，国家、省、市相继提出要发展湾区经济，标志着我国湾区经济时代正式启幕。三门坐拥浙江省六大重要港湾之一，处于全省“大湾区”中心地段，发展湾区经济迎来了千载难逢的机遇。近期，我围绕台州北部湾区的平台建设、基础设施互联互通、产业发展等领域进行了调查研究，对如何加快台州北部湾区建设有了更进一步的思考和启发。

一、加快台州北部湾区建设的战略意义

加快台州北部湾区建设是贯彻落实“八八战略”的内在要求。2003年5月，习近平同志在三门调研海洋经济时，勉励三门要走发展的特色之路，要充分发掘水产、电力、港口等资源优势，进一步加快经济社会的发展步伐。湾区经济是海洋经济的高级形态，加快建设台州北部湾区，正是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去、建设海洋强省的“谋新篇”之举。

加快台州北部湾区建设是三门融入宁波都市圈的战略机遇。三门湾区域地理相连、人缘相亲、经济相融、文化相通，发展湾区经济，可以在更高层次、更宽领域推动三门湾区域融合发展，真正打通台州与宁波这个关键“断点”，加快三门融入宁波都市圈步伐。

加快台州北部湾区建设是三门实现跨越赶超的必然选择。海湾和港口是三门最具优势的战略资源，发展湾区经济是三门决胜未来发展的重要支撑。加快台州北部湾区建设，可以促进区域内要素合理流动、资源高效配置、市场深度融合，放大三门在电力能源、装备制造、临港物流、滨海旅游、海洋渔业等产业上的优势，不断提升三门的区域竞争力。

二、发展现状

台州北部湾区位于三门湾畔，涵盖空间为三门全域，结构上分为核心区和联动区，其中核心区580平方公里，占陆域面积38%，山海生态资源丰富，现有海水养殖面积近20万亩，岛屿166个，岸线250公里，可建万吨级泊位9个，电力资源丰富，形成了核电、火电、风电等多电齐发格局。区位条件优越，地处中国“黄金海岸线”中段，是义甬舟开放大通道和甬台温临港产业带交汇地带，也是台州融入宁波都市圈的桥头堡。开发空间潜力较大，580平方公里的大平台上，清洁能源、装备制造、整车及配件、橡胶等百亿级产业正在迅速成长。今年以来，台州北部湾区围绕打造万亩千亿级湾区大平台，实施“平台拓展突破年”“产业招商攻坚年”活动，开辟东南西中四大战区，四套班子全员参战，乡镇部门联动作战, 围绕政策处理、项目落地、招商选资、产业优化升级立功竞赛、拼搏赶超，1-6月份，新拓展工业用地和盘活闲置土地7135亩，规上工业产值、税收分别增长13%和32%，引进招商项目数增长34%，浙商回归到位资金增长59%。

三、问题和短板

平台能级不够高。目前，台州北部湾区“五区十园”的框架初步搭成，但几个主要产业平台规模相对较小，规划的十个园区需要加快推进。

海洋经济不够强。橡胶、机电等传统产业依然占主导地位，新旧动能转换步伐还需加快。

体制机制不够顺。各大区块机构独立，功能相对单一，产业布局、基础设施、配套建设相对封闭，区块融合度有待加强。

机构设置不够全。主要职能部门在各大园区布点少，行政审批权力缺少，执法监督权力缺失，办事效率有待提高。

四、加快台州北部湾区建设的战略构想

建设实力湾区。打造高能级产业发展平台。以省级经济开发区为龙头，整合沿海工业城、健跳港区等区块，推进全域土地整治，加快建设省级高新园区、国家海洋经济示范区、智能制造区、国家现代农业园区、轨道交通产业园、核关联产业园等“五区十园”，以及一批小微“两创”园等“小精特”专业性园区。推进产业高质量发展，打好“四换三名”“互联网＋”“机器人＋”等系列组合拳, 大力实施亩均论英雄改革，加快生产自动化、数字化、智能化应用，实现由“走量”向“走质”华丽转型，着力打造成为六大百亿级产业集群。推进“标准化”建设，引导鼓励企业牵头或参与制订国际、国家、行业标准，形成一批决定未来产业发展趋势的行业技术标准。加快农业现代化发展，进一步做强“鲜甜三门”品牌，建成省级田园综合体，打造国家现代农业庄园。强化招商选资工作，深化招商体制改革，开展产业链招商、工业地产招商、总部经济招商，引进一批成长性高、引领性强、与产业转型发展关联的好项目、大项目。

建设科创湾区。加快创新平台培育。紧抓浙东南国家自主创新示范区建设机遇，加快三门湾科创中心建设，继续引进一批高能级创新平台和公共服务平台，创建省级高新技术产业园。加快推进橡胶转型创新省级示范区、省级渔业转型发展先行区、国家海洋经济示范区创建，打造北部湾区创新走廊。积极引进高等院校来北部湾区设立分支机构，共建科技园、重点实验室、孵化器、研究室和中试基地。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，建设创业创新孵化园。加快创新主体培育。大力支持骨干龙头企业建设省级以上企业技术中心、研发中心、企业设计院和省级重点企业研究院；培育一批“专精特新”行业“小巨人”企业。依托中核集团和三门核电，推动军民共创创新平台，共建军民融合技术转移中心。加快创业创新人才培育。大力推进“千人计划”“500精英计划”，引进培育一批高精尖缺人才、创业创新团队。

建设开放湾区。构建开放大版图。全面融入宁波都市圈，加强与宁海、象山协作发展，推进环三门湾区域半小时交通圈，通信、信息、电力等基础设施互联互通和生态安全屏障建设，增强三门在浙台经贸合作区中的功能。开展区域性政策研究，共同争取三门湾区域纳入省级产业集聚区，将三门湾区域打造成浙江省湾区经济发展试验区、协同发展示范区。深度参与“一带一路”建设，鼓励企业到“一带一路”沿线国家拓展新兴市场，建立“海外仓”。构建对外开放大平台。加快推进健跳港国家一类开放口岸建设，建设公用型保税仓库，积极申报综合保税区，争取通关、航运、金融等优惠政策。主动与中国（浙江）自由贸易试验区、宁波“一带一路”建设综合试验区、义乌国际贸易综合改革试点区等对接，复制推广自贸区政策，构建便利的外贸服务体系。加快建设国际产业园和国际创新园，推进中德产业园建设。对接国家“信息丝路”计划，发挥三门电力资源优势，谋划建设大数据处理中心。

建设美丽湾区。提升城区能级，推进城区三个街道融合发展，加快城区基础设施建设和公共服务一体化，引进科创项目、城市综合体、文化创意等产业，丰富城市业态，增强城区集聚力、辐射力。提升城市形象，把“山魂、海魄、水韵”融入城市风貌，精心设计城市色彩和海洋文化形象，开展“城市双修”，打造“山海水城”示范区。因地制宜培育特色小城镇，重点把健跳打造成为现代化能源新城，把浦坝港打造成为海洋文化小镇，把蛇蟠打造成为中国鲜美小镇。提升全域环境，以全域旅游为统领，以“百村万院”海上大花园建设为抓手，深入推进“垃圾革命”“庭院革命”“厕所革命”，加快推动全域景区化建设。坚持生态永续化保护，推进陆海污染同步防治、湾区资源科学开发，设立海洋保护区，打造集生态保护、观光旅游、美食养生、科研科普为一体的国家级海洋公园，真正把北部湾区建设成为中国东部黄金海岸上的“滨海绿谷”“人居福地”。

【作者为三门县委书记】

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